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关于激励青年(大学生)创新创业 实施“创业新星计划”的意见(试行)
发布时间:2017-09-27点击次数:638次

为积极推进“大众创业、万众创新”,大力实施“创业天府行动计划”,增强“菁蓉汇”活动影响力,激励和引导青年(大学生)到经济发展一线创新创业,并以创业带动就业,把成都科教资源转化为人才竞争优势,根据中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业的意见》(川委办〔2014〕25号)、成都市人民政府《关于进一步促进高校毕业生就业创业工作的实施意见》(成办发〔2014〕26号)等相关规定,结合成都实际,特制定本意见。

一、指导思想

围绕开发成都科教资源、培育人才生力军,以全面深化改革、优化创新创业机制为契机,坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业,统筹运用政府公共资源,集合创新要素,优化创业环境,激励青年(大学生)在蓉创业,培育一批高成长性的初创企业,造就一批具有开拓创新精神和竞争能力的创业生力军,为推动我市实施创新驱动战略注入新活力、赢得新优势。

二、目标任务

坚持实践育才、创业兴市导向,每年重点选拔和培育100名左右“创业新星”,创新扶持政策,提供平台支撑,健全培育体系,培养一支规模宏大、素质优良、勇于创新创业的青年人才队伍,以此带动和促进青年(大学生)到经济社会发展一线创新创业。

三、选拔对象

选拔对象为创新能力强、创业项目优、发展潜力大的国内外普通高校大专以上在校生及毕业五年内的大学毕业生,应符合以下基本条件:

(一)创办企业符合我市产业发展方向,市场开发潜力大,具有一定技术、管理或商业模式的创新性;

(二)持有企业30%以上股权;

(三)创办企业主要纳税关系在我市且连续纳税一年以上;

(四)创办企业为员工连续缴纳社保一年以上;

(五)创业团队成员获得大专及以上学历者占60%以上;

(六)个人及创业企业信用良好,无不良信用记录;

(七)创办企业年销售收入200万元以上。

对创业园、孵化器、加速器等平台内的企业,拥有自主知识产权的企业,3年内获得国家、省、市专项资助及获得风投资金的企业创办者优先考虑。特别优秀的青年(大学生)创业人才,可申请破格。

四、选拔程序

(一)申报。选拔工作每年一次,由青年(大学生)向所在产业园区申报;不在产业园区内的企业向所在乡镇、街道办事处(功能区管委会)申报。产业园区、乡镇、街道办事处(功能区管委会)预审后报区(市)县委组织部。

(二)初审。区(市)县委组织部牵头组织区(市)县团委、经济信息和科学技术局、人社局等部门,在征求工商、税务等部门意见的基础上共同进行初审后,报市委组织部。

(三)专家评审。经市委组织部审核后,交团市委组织专家评审。专家评委名单由市委组织部商团市委提出。经专家评审后,确定建议人选名单。

(四)审定。市委组织部会同市经信委、市科技局、市人社局、团市委根据评审意见提出拟入选人员名单,报市人才工作领导小组审定。

(五)批准。拟入选人员名单经市人才工作领导小组审定,公示5个工作日无异议后,发文公布“创业新星”名单。

五、培育措施

对入选“创业新星计划”的青年(大学生),优先推荐申请并享受成都市人民政府《关于进一步促进高校毕业生就业创业工作的实施意见》(成办发〔2014〕26号)相关扶持措施,同时给予以下扶持:

(一)加强创业扶持

1.对入选“创业新星计划”的青年(大学生),给予每人20万元的资助,分三年拨付。第一年拨付10万元,第二、三年经考核合格后分别拨付5万元。

2.入选“创业新星计划”的青年(大学生),申请入驻青年(大学生)创业园,可不经评审直接办理手续入驻,优先享受所在园区相关扶持政策。

3.在创业园外创业的“创业新星”,各区(市)县根据实际情况配套相应政策,予以房租优惠或补贴,单个企业补贴总面积不超过100平方米。

4.鼓励和支持培育对象带产品或成果参加本行业(专业)各类高层次博览会、交易会等活动,优先享受有关部门的扶持政策。

(二)提升融资能力

1.协调指导建立大学生创业天使投资基金、大学生创业风险援助基金,吸纳社会资金参与,委托专业机构运营,资金优先投入“创业新星”所创办企业。

2.对获得银行贷款的“创业新星”所创办企业,按照不超过实际贷款额产生利息(利率不超过中国人民银行同期贷款基准利率)的50%给予贴息补助,每家企业可享受贴息的最高贷款金额为500万元;优先提供天使担保、知识产权质押融资等政策性担保;对获得风险投资的企业,提供风险投资额50%以上的授信担保。

(三)提升创业能力

1.与市级部门、高校及培训机构合作,建立“创业学院”,开发创业课程,提高培训质量,倡导学历证、技能证“双证制”;探索建立“青年创业训练营”“创业新星孵化班”等。完善创业见习(实训)体系,建设一批创业见习(实训)基地、模拟公司、信息化创业实训平台等。

2.组织创业赛事活动,建立有效采集和定期发布的优质创业项目库,帮助“创业新星”将发明专利等转化为生产力。

3.加强创业指导专家队伍建设,采取单个指导、会诊指导、授课指导、咨询指导等方式,开展创业辅导、企业诊断、信息咨询等。建立导师激励机制,激发创业导师积极性。

(四)促进自我发展

1.完善“成都青年(大学生)创业网”,推动与“科创通”创新创业平台的链接与互动,通过开设创业论坛等,宣传推广“创业新星”,同时搭建专家、“创业新星”、青年(大学生)网上交流平台,实现实时交流与指导服务。

2.组建“创业新星”俱乐部,通过与成都人才发展促进会合作,组织“创业新星”开展各种技术及政策信息交流活动,以加强合作、共享资源,促进自我发展。

六、工作保障

(一)加强组织领导。“创业新星计划”在市人才工作领导小组领导下,由市委组织部牵头抓总,团市委具体实施,市经信委、市科技局、市人社局等部门协同推进。

(二)落实资金安排。“创业新星计划”入选者的资助资金纳入财政预算,每批次合计2000万元左右。

(三)强化督促考核。将“创业新星计划”实施情况纳入民生工作重要目标,加强监督检查。加强“创业新星”创新创业情况的跟踪考核,对不符合扶持条件的,由所在产业园区和团市委提出意见,经市人才工作领导小组审核,取消其相关待遇。

(四)营造创业氛围。在主流媒体开设“创业新星”专栏,加强宣传报道,营造鼓励创业、宽容失败的氛围,激励青年(大学生)在成都创业。

(五)各区(市)县参照“创业新星计划”,配套制定相关扶持政策。

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